赡养协议 保障老有所养

       被赡养人的住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全，住房不破漏、不潮湿、采光好、通风好；在被赡养人的生日或年节期间，赡养人要根据自己的经济情况，改善被赡养人的生活，使其心情愉快；被赡养人生病时，赡养人应及时安排治疗，医药费、住院费等由赡养人负担……

　　连日来，颍泉区大部分农村赡养义务人已经与老人签订了包含以上内容的赡养协议，还有一部分在外打工人员，将在年底返乡时与老人签订协议。

　　根据市民政局、公安局、财政局、人力资源和社会保障局、医疗保障局、文化旅游体育局、卫生健康委员会联合出台的《关于进一步建立完善农村老年人关爱服务三项制度的实施意见》，今年起，农村赡养义务人要与60周岁以上老年人签订家庭赡养协议，如果不履行义务，将面临批评教育、上“孝道红黑榜”、追究法律责任等处罚。

　　年底前全部签订完毕

　　《意见》明确，建立农村老年人家庭赡养协议签订制度。今年起，在全市推行签订家庭赡养协议，由各县（市、区）民政部门负责统筹协调，村(居)委会具体组织实施，督促赡养义务人与60周岁以上老年人签订赡养协议。

　　按照依法养老与发扬中华民族敬老、养老传统美德相结合,积极倡导与群众自愿相结合的原则,在充分尊重老年人意愿,被赡养人与赡养人以及赡养人之间协商一致的基础上签订《农村老年人家庭赡养协议书》。赡养事项应包括住房饮水安全、经济供养、生活照料、疾病医护、精神慰藉等内容。家庭赡养协议签订情况应及时在老年人户籍所在地公开。

　　子女因外出务工等原因不能履行赡养义务的，应委托亲属等其他有能力的人代为照顾并妥善安排老人生活，与受委托照护人签订“委托照护协议”，填写《农村留守老年人委托照护责任确认书》，同时向村(居)委会报备并及时、如实报告去向、联系方式等信息。

　　赡养人、扶养人不履行对老年人赡养、扶养义务的，村(居)委会应当通过批评教育、孝道红黑榜公示等方式督导落实，基层司法行政部门应协助做好法律维权等工作；情节严重的，相关执法部门要依法追究其法律责任。

　　目前，各县市区也在有序推进工作，按照要求，年底全部完成签订赡养协议。

　　登记留守老年人信息

　　《意见》明确，建立农村留守老年人联系登记制度。农村留守老年人是指子女或其他赡养义务人全部离开县（市、区）域范围外出半年以上、留在农村生活的60周岁以上老年人。

　　这类老年人是社会中相对弱势的群体，数量较多且不断增加，多数存在生活来源少、生活照料靠自己或配偶间扶持、孤独无助、缺少精神关爱等问题。其中分散居住的特困供养对象，独居、失能、高龄等存在安全风险和生活困难的老人是重点对象。

　　各县市区民政部门要有效整合老龄信息库、老年人健康管理系统、扶贫信息系统等部门数据资源，同时依托乡镇、村（居）委会、基层老年协会等力量，对农村留守老年人基础信息进行比对和核查，并补充进行联络人登记，填写《农村留守老年人信息卡》。

　　各地要建立信息动态管理机制和农村留守老人数据库，及时更新信息台账，实行动态管理。自2019年第三季度起，每季度最后一个月25日前，将本地留守老年人汇总情况报市民政局。

　　定期探视农村特殊老年群体

　　《意见》明确，建立农村特殊老年群体探视走访制度。由各县市区民政部门牵头，根据本地实际，结合脱贫攻坚工作，建立农村特殊老年群体定期探访走访制度，明确本地探视走访对象。

　　重点突出分散居住的特困供养对象；农村留守老人中的独居、失能、高龄对象；计划生育特殊困难家庭等群体。

　　各地要建立针对农村特殊困难老年群体的应急处置和评估帮扶机制，建立健全各级干部、党员帮扶农村特殊困难老年群体的制度，组织乡镇计生、民政专干、村医等力量，整合家庭医生上门履约服务、留守儿童入户走访、扶贫入户访查等工作项目和服务资源，对农村特殊困难老年群体开展定期探视走访。

　　鼓励各地通过政府购买服务的方式，引导社会组织等专业力量开展农村特殊困难老年群体定期探视走访。

　　通过对农村特殊困难老年群体的定期探视走访，及时了解掌握其生活、健康、需求等基本情况，填写《农村特殊困难老年人走访、探望情况登记表》。今年起，此项工作列入市、县两级基本养老公共服务清单；今年底前全市农村地区探视走访工作全面展开。

　　加大传统孝道宣传

　　“三项制度的实施，既是对赡养义务人的提示，也体现了对老人的关爱。”市民政局相关工作人员说。

　　此后，相关部门将进一步做好宣传引导，立足强化农村留守老年人子女或其他赡养人、扶养人的守法意识，依法履行家庭赡养主体责任；加强《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规宣传，把弘扬孝亲敬老文化传统纳入培育和践行社会主义核心价值观宣传教育活动中，大力倡导尊老敬老、爱老助老文明行为，每年组织开展走访慰问困难农村留守老年人活动，营造养老助老良好社会氛围。